日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院工作报告

 

日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院检察长   刘玉梅

各位代表：

现在，我代表日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表、政协委员和列席人员提出宝贵意见。

 

2017年检察工作回顾

 

2017年，日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十八届历次全会和党的十九大精神，以开展“两学一做”学习教育和“四讲四爱”主题教育实践活动为主线，以推进司法体制改革为抓手，紧扣“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想，依法履行检察职能，扎实推进司法改革，加强队伍建设，检察工作取得了新成效。

一、 履行法定职能，维护社会公平正义

牢牢把握检察机关的宪法定位，紧紧围绕林周改革发展稳定大局，依法履行打击、惩治、监督、保护等检察职能，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 

（一）严厉打击刑事犯罪。始终把维护国家安全和西藏社会长治久安作为第一要务，依法打击一切分裂祖国、破坏稳定的活动，严厉打击各类严重危害社会治安犯罪，依法履行批捕、起诉职能。全年共受理公安机关移送审查逮捕案件5件6人。其中，作出批捕决定4件5人，作出不批捕决定1件1人。共受理移送审查起诉案件7件8人，提起公诉6件7人，1件1人作不起诉决定。受理未成年人盗窃案2件3人，其中1件1人作出了批捕决定，案件审结率均达到100%。

（二）严肃查办职务犯罪。牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持司法为民，及时跟进重大项目实施、重大工程建设、生态保护、社会事业等重点热点领域，围绕中央对西藏财政、税收、投资、金融、扶贫等政策的落实，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种法律监督手段，更好地服务林周经济社会发展。一是开展重点项目预防职务犯罪活动。组织专门人员，成立领导小组对扶贫领域项目的招标、施工、资金拨付等关键岗位开展职务犯罪预防，并对重点项目建设单位和相关财务人员进行职务犯罪预防法制宣传，切实加强了经济领域犯罪的预防工作。二是开通行贿犯罪档案查询服务。针对有行贿犯罪记录的单位和个人，由行业主管或监管部门限制或禁止市场准入，有效遏制贿赂犯罪，促进诚信建设，服务经济社会科学发展，构建了针对商业贿赂的“防火墙”。三是加大对渎职侵权犯罪的打击力度。坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，紧盯渎职侵权犯罪多发的重点领域，受理渎职侵权线索1件1人，目前正在初查阶段。

（三）严格法律监督。加强监督主业，推进诉讼监督制度化、规范化、程序化建设。一是开展“立案监督”专项检查。前往县公安局及九乡一镇派出所，对案件登记不规范、证据意识差、主动办案意识不强进行指导。积极征求侦查机关对检察院立案监督工作的意见建议，确保侦查行为实体和程序合法。二是加强审判活动监督。充分利用对各类刑事案件依法出庭支持公诉之机，除对法庭的审判活动进行严格监督外，还加强了对判决生效后执行情况的监督，确保审判活动公正、合法。三是强化民行活动监督。加大对我县食品、药品的监管力度，对县辖区的3所学校食堂、周边商铺进行行政执法监督并下达《检察建议》2份，切实保障了学生们舌尖上的安全。四是加大环境保护检查力度。积极配合中央环保督查，协助县相关环保部门对周边矿山、沙场进行多次检查，对发现的问题及时整顿。根据《关于对唐古乡人民政府监管责任落实不到位、履职尽责不自觉的通报》的文件线索，主动出击，深入北部唐古乡沙矿了解情况，责令其停止开采、恢复原貌，并下发检察建议1份，有效维护了社会公共利益。

二、围绕中心工作，服务林周稳定大局

围绕县委中心工作,主动融入到党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，积极参与平安创建活动，促进完善治安防控体系和公共安全体系。

（一）参与社会治理创新。一是积极配合县委工作。选派5名干警分别参与到边林乡产业园区整治工作组和甘曲镇低保整治工作组中，积极宣传相关法律知识，及时化解矛盾纠纷，提供法律咨询服务，并充分发挥检察工作特点，对产业园区管理和低保整治工作中是否存在行贿受贿、职务犯罪等行为进行初查，切实将检察工作触角延伸到群众中、延伸到工作的各个环节，确保了在全县范围内营造良好的法治氛围。二是将化解矛盾贯穿执法办案始终。注重释法说理，在办案中耐心做到对当事人的法律解释和思想疏导，加强对当事人认罪服法教育，积极引导和教育当事人化解积怨，使执法办案过程变为化解矛盾、促进社会和谐的过程。三是建立社会矛盾调处机制。开通检察监督举报电话（6125380）专线，加强与县纪委、县政法委、县司法局等相关单位的工作联系，形成相互联动、主动介入、积极调节的工作主动权，完善社会矛盾调处联动机制。 

（二）加大法制宣传实效。积极开展“进机关、进乡村、进企业、进学校、进寺庙”法律五进品牌创建活动。在县城、乡镇、村组和寺庙，通过悬挂法制教育图片、设立法律咨询台、发放法律常识小手册及法律宣传单等形式，深入全县3所学校、2座寺庙、2乡1镇进行了宣传教育，共开展普法宣传活动25次，有效提高了社会公众的守法维权意识。一是通过县电视台、林周之窗和检察院“两微一端”等宣传媒介，利用警示教育片、宣传展板、法律咨询台等载体打造法制宣传平台。二是充分发挥法制宣讲团作用, 成立骨干检察官宣讲组，以解决群众最关心、最直接、最现实利益问题有关的法律法规和政策为切入点，推动法制教育宣讲新高潮。三是以发放各类宣传材料为载体，大力推行“法律五进”活动。针对不同普法对象的特点和需求，在全县领导干部和国家公职人员中发放《国家机关工作人员廉政风险领域》《行贿犯罪档案查询》200余册；在乡镇群众中发放《惩防涉农惠民领域职务犯罪》《婚姻法》300余份；在企业中发放《公司法》《劳动合同法》100余份；向在校中小学生发放《未成年人保护法》《未成年人预防犯罪法》300余份；在寺庙僧尼中发放《宪法》《宗教事务管理条例》《爱国主义宣传册》100余份，使得广大群众、干部更加了解检察机关职能作用，充实了相关法律法规知识，在讲文明、促和谐、维护林周社会稳定上取得了实效。

（三）做好各项维稳安保工作。坚持把维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，统一思想，提高认识，进一步增强做好综治工作的责任感、使命感和紧迫感。召开专题会议30余次传达各类维稳会议、文件精神，进一步深化干警对维稳综治工作的认识，努力打牢思想和工作基础。一是抓维稳工作责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实工作机制，认真落实检察长负总责、分管领导具体抓的维稳工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。二是抓信息报送机制。为防止各类影响稳定问题的发生，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。三是抓信访和综治维稳责任追究制度。坚持把是否重视信访和维稳工作，是否做好信访和维稳工作，纳入党员干部的绩效考核范围内，明确规定对不重视维稳工作，工作不到位，造成负面影响甚至引起群体性越级上访事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。

三、深化司法体制改革，促进检察权公正权威高效运行 

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（一）检察人员分类改革初显成效。对现有检察人员按照检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类岗位进行分类管理。一是科学合理配备检察官员额。我院现有政法专项编制数20个，按照上级院关于基层院员额检察官占政法专项编制39%要求，核定检察官员额8名。二是根据《西藏检察机关检察官助理和书记员职务序列改革实施办法（试行）》，核定检察官助理8名、书记员4名，并完成对检察官助理和书记员的职务套改工作，有效促进了司法辅助人员队伍的专业化、职业化建设。

（二）大部制改革全力推进。按照有利于服务改革发展稳定大局，有利于实现检察工作一体化的思路，我院从实际出发，优化机构设置，完善职能配置，整合检力资源，建立机构设置合理、职责划分明晰、编制配备精干、运转有序高效的检察工作机制。将原有的办公室、公诉侦查监督科、职务犯罪检察科、控告申诉检察科、刑事执行检察科、案件管理办公室6个科室优化整合为综合保障部。增设部长1名，由院党组领导兼任，设副部长1人，协助部长开展工作，为检察机关依法履行职责提供坚强的组织保障。

（三）检察官办案组分类组建。根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度，结合审查逮捕起诉、职务犯罪侦查和诉讼监督等三大类办案业务的特点，以检察官办案组为办案组织形式，将入额检察官全部安排到办案一线，检察官办案组在主任检察官的领导下开展司法办案工作。按照“1名主任检察官+1名检察官+2名检察辅助人员+1名书记员”的模式组建办案组，不仅优化资源配置，而且充分发挥检察官业务骨干作用，形成整体合力，提高了案件质效。

四、加强检察队伍建设，努力提升检察公信力

按照“五个过硬”的要求，全面加强检察队伍建设，自觉接受外部监督，不断提高依法履职能力。 

（一）坚持政治建检，不断强化党对检察工作的领导。以“两学一做”学习教育为契机，引导检察人员紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实“两个责任”，全面推进从严治检，严格贯彻中央“八项规定”、区党委“约法十章”“九项要求”和市委“八项要求”精神，不断巩固“四风”整治成果，杜绝“四风”问题反弹。坚持以“主题党日+”活动为切入点，通过开展党章党规知识竞赛、召开专题组织生活会和民主评议党员、重温入党誓词、整治环境卫生等活动，着力加强党员队伍思想建设、组织建设和作风建设，进一步提升党组织凝聚力。

（二）认真接受区检院党组巡视，积极开展整改落实。2017年8月，日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院接受区检院巡视组的巡视。突出“政治巡视”定位，从坚持党的领导、服务林周大局、落实“两个责任”、推进检察改革等方面向巡视组进行了汇报，深刻剖析工作中存在的问题及原因，并提出了改进思路和措施。针对巡视组反馈的突出问题，我们照单全收、坚决整改、抓好落实，制定整改方案，切实提出解决问题的思路、方法和具体措施，并明确责任人、责任部门和整改期限，定点定时督查，确保件件有着落、事事有回音。 

（三）着力提高检察队伍整体素质。发挥司法改革的正向激励效应，推进合理分流、各归其类、各展所长，让每个干警都有人生出彩的机会。坚持优中选优，首批入额检察官比例为28.6%，预留10%左右的员额数，打开上升通道，激励检察人员练就能力、做好准备。除积极参加上级检察机关各项业务培训外，还选派干警到区外进行交流学习、岗位锻炼，前往国家检察官学院培训2人、西藏检察官分院培训7人、国家检察官学院河北分院和贵阳分院培训学习3人、苏州市昆山区检察院交流学习2人、苏州市相城区检察院交流学习2人，有效提升了干警的业务素养。

（四）自觉接受监督，提升工作职能。自觉接受人大、政协、人民监督员及社会各界的监督。一是高度重视与人大代表、政协委员的沟通和联络，积极主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚持向人大、政协定期报告各项检察工作开展情况。二是把全面推行人民监督员制度作为推进检察工作的重要举措，摆在党组重要议事日程，常研究、常部署、常督促，促进了人民监督员工作的深入开展。三是牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作、参与执法检查、召开座谈会，听取社会各界对检察工作的意见建议，自觉接受社会监督，有效促进了检察工作的科学健康发展。

在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到当前检察工作存在的不足和困难：一是检察队伍专业化水平有待提升，人才培养、使用等机制有待进一步完善；二是案件集中管理信息化装备、侦查技术装备还比较落后。对此，我们将努力加以解决。

2018年主要任务

    2018年我院将紧紧围绕县委中心工作和上级检察机关工作新要求，坚持以维护社会公平正义为主题，以提高法律监督能力为核心，以深化司法体制改革为方向，大力加强和推进检察工作新格局，为我县经济社会全面发展提供更加强有力的司法保障。

一是坚持全面从严治党。认真贯彻落实党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中央权威，勇于自我革命，从严管党治党。严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。深入推进思想政治、纪律作风、业务能力建设，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持以检察专业化为方向，优化设置各类检察业务机构，促进检察机关结构均衡、配置科学、公正高效。 

二是深化体制机制改革，推动检察工作转型发展。深入推进司法体制改革，进一步提高检察工作质量、效率和公信力。紧紧围绕落实党的十九大关于“健全党和国家监督体系”的要求，回归宪法定位，依法履行好监督、审查、追诉职能，进一步完善检察监督体系，强化对诉讼活动的监督，对行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的监督。以配合国家监察体制改革试点为契机，推动检察体制机制改革调整，实现检察机关转变观念、转换模式、转型发展。适应监察体制改革逐步推进的特点，加强办案对接，密切程序协作，保持惩腐肃贪高压态势。 

三是加强领导班子和队伍建设。始终坚持“抓班子、带队伍、促工作、上台阶”的工作思路，全面加强领导班子思想、组织和作风建设，团结带领全院干警开拓进取，不断提升班子综合能力，努力把检察队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。加强理论学习及业务培训，注重成果转换，提高素能。坚持民主集中制，加强沟通协作，主动交心谈心，团结协作，增强合力。抓好党员思想教育，创新党建活动载体，继续开展结对帮扶活动，带强队伍。严格落实“两个责任”“一岗双责”，强化检务监督，严格落实各项纪律要求，改进作风，廉洁自律。 

四是牢固树立“检察工作服从服务于中心工作”的理念。准确把握检察机关的法律监督工作必须服从服务于构建和谐社会的大局方向，把“强化法律监督，维护公平正义”作为服务林周大局的首要任务来抓，积极探求具有我院自己特色的服务思路、服务措施、服务方式和服务效果的新路子，认真落实中央、区、市、县党委和上级院关于维护稳定的各项工作部署和要求，坚持把“严打”作为维护社会稳定的长期方针，毫不动摇地贯彻到批捕、起诉工作的各个环节，从重从快打击刑事犯罪活动，确保政治安定、社会稳定，为纵深推进林周经济社会健康发展和人民安居乐业保驾护航。

各位代表：面对新形势、新任务，日博365官网网址多少_365tiyu_约彩365app下载人民检察院将在县委和上级检察院的领导下，更加自觉地接受人大的法律监督、政协的民主监督及社会各界的监督，认真贯彻执行本次会议决议，牢记使命，忠诚履职，为建设平安林周、美丽林周、和谐林周作出新的贡献！

 

 

（刘晓萍）