一、强化主体责任，抓好整改工作部署

　　（一）强化思想认识。巡察意见反馈后，院党组认真履行整改工作主体责任，先后召开3次党组会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神、市委书记马升昌专题听取市委巡察工作情况汇报时的讲话精神和市委巡察二组反馈意见，紧扣反馈问题，深入查找在落实全面从严治党方面存在的突出问题，主动认领，强化担当，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导。院党组及时成立由党组书记、检察长任组长，党组副书记、副检察长任副组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。党组书记履行整改工作第一责任人责任，对整改工作亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自检查；领导小组副组长协助组长做好整改落实工作，认真安排部署领导小组分派的工作任务，督促相关部门抓好整改任务落实；领导小组各成员对照责任分工，抓好分管领域的整改落实工作；责任部门按照方案制定的整改措施逐项落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

　　（三）压实整改责任。制定印发《中共林芝市人民检察院党组关于一届市委第十三轮巡察“回头看”反馈问题整改方案》，研究提出整改措施。同时建立健全台账管理，逐项明确任务清单、责任清单、时限清单，挂图作战，对号整改。9月9日，市检察院党组召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的意见建议，认真对照检查，研究整改措施，深刻剖析产生问题的原因，切实做到真改实改、全面整改，真正把反馈意见和建议转化为提升工作的动力，凝心聚力推动林芝检察各项工作高质量发展。10月11日,围绕市委巡察办（组）等审核反馈意见，市院党组召开专题会议，修订完善党组整改情况报告及党组书记组织落实整改情况报告，进一步推动反馈问题全面整改。

　　（四）扎实推进整改。院党组按照整改方案要求，紧盯整改任务，细化时间节点，对于能够立即整改的，立行立改；对于需要一定时间解决的问题，明确时限，严格责任，确保在3个月内见到整改成效。同时，对整改落实不够到位、进展相对滞后等问题，及时调度、及时督导，严格落实整改要求，坚决防止整改搞变通、整改打折扣问题的发生。集中整改期间，市检察院共召开党组会议3次、专题会议3次，修订完善13项制度并提交院党组会议研究通过，批评教育11人、谈话22人次。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策以及区党委、市委重要部署不到位方面

　　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　整改情况：一是多措并举抓实学习效果。坚持市院党组理论中心组学习、例会学习、支部学习等集中政治理论学习制度，又立足检察工作，实行检察委员会集体学习制度，开展每周三“检察大讲堂”等业务学习，以检察官教检察官、检察官领学解读的新方式拓展学习效果。自巡察反馈以来，开展集中学习、研讨15场次、支部学习39场次。二是坚持集中学习与个人自学相结合，坚持线上、线下相结合，鼓励干警从书本中学、从“学习强国”中学、从局域网专栏中学，并针对学习内容形成个人心得体会100余篇。三是突出重点学。认真学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话》《习近平总书记视察西藏时的重要讲话》等，强调要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。市院召开宣讲会，重点宣讲贯彻落实习近平总书记“七一”讲话精神和视察西藏时重要讲话精神，制定《林芝市检察机关关于贯彻落实市委<分解落实中共西藏自治区委员会关于深入贯彻落实习近平总书记视察西藏重要讲话精神的实施意见>分工方案》。四是市院结合实际，提出具有林芝特色的“123456工作举措”，引导广大干警筑牢政治忠诚，把党中央、区党委和市委的各项决策部署转化为具体思路、具体措施，落实在各项检察工作中。

　　　2.意识形态工作重视不够

　　整改情况：一是市院党组认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于建立检察意识形态领域情况通报制度的意见（试行）的通知》精神，及时调整和充实市院意识形态工作领导小组，坚持执行重要案件信息发布审批等“三同步”机制。二是在认真执行《林芝检察机关涉检网络舆情应对处置办法（试行）》的基础上，调整充实涉检网络舆情应对处置工作领导小组，强化组织领导和日常、重要敏感时期舆情监测。三是市检察院党组召开党组会议（扩大）研究意识形态工作，对两级检察机关做好意识形态工作提出明确要求。四是始终坚持党管宣传媒体原则，按照“三同步”工作要求牢牢掌控检察新闻舆论宣传主动权，加强了两级检察院互联网和“两微一端”的管理，解决“僵尸”网站、新媒体“空壳”账号，市院政治部每月统计两级检察院“两微一端一网”信息发布情况，对活跃度不高的县（区）检察院及时督导通报。

　　（二）群众身边不正之风依然存在方面

　　3.学习教育存在形式主义

　　整改情况：一是落实党员教育管理制度。认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员先进性。市院党组主要负责人对7名干警党建工作履职不到位问题进行批评教育，提出工作要求，避免出现类似问题。二是健全市院党建工作责任制。市院主要领导负起第一责任人的责任，党总支部书记总抓党建工作，履行好工作职责和任务，各支部书记具体抓，形成责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实；其他党组领导也按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管部门党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。三是严格干警心得体会、研讨材料的审核把关工作，党总支及各党支部对相关材料进行认真审核，提出审核意见。

　　4.内控制度不健全、不规范

　　整改情况：一是按照内部控制规范要求，对市检察院及检务保障部现有工作制度进行全面梳理，完善检务保障部业务流程。在内部控制分析、诊断的基础上，修订完善各项管理制度实施细则，使各项规定符合《预算法》的要求。二是建立健全内控制度建设。结合实际和本次巡察反馈问题，8月24日，市院党组会研究检务保障部制定、完善的收支管理、采购管理、资产管理（含现金管理）、合同管理、建设项目管理等13项内控制度，严格落实“三重一大”事项集体研究决策，严格执行政府采购制度。

　　5.财务监管不严

　　整改情况：一是市院党组成员对财务报销管理制度进行自学。组织召开财务部门专题会，对财务人员提出加强学习等要求。二是收到巡察反馈意见后，市院财务部门立行立改，对报销签没有验收人或分管领导签字的报销单，一律不报销，做到用制度管事、用制度管人、用制度规范行为。三是梳理签字审批流程和权限，在原有报销制度的基础上，修改制定《经费支出管理制度》对经费报账程序、审签流程进行明确规定。四是政治部完善职工出差审批制度，检务保障部财务人员严格审核职工出差审批表，对签字、盖章不齐全的一律不予报销。财务部门已于7月中旬向市财政局以电话形式咨询，向市审计局工作人员当面询问能否补签，并按照财政局及审计局反馈意见立行立改。

　　6.坐收坐支

　　整改情况：一是派员参加财政厅、市财政局举办的财务人员业务知识培训，提高财务人员业务本领和技能水平。二是严格执行收支两条线，加强援藏项目款、结对帮付款等资金的管理，杜绝坐收坐支问题再次发生。

　　7.现金管理不规范

　　整改情况：一是主动接受财政、审计等职能部门组织开展的财务排查，5月份以来，对违规发放津补贴、三公经费使用等问题开展排查，均不存在违规发放津补贴、三公经费使用超支的问题；7月份以来，接受市审计局大数据审计，不存在现金管理不规范问题；8月以来，财政第三方绩效评价机构对整体支出情况评价时，对现金管理情况监督检查，不存在管理不规范问题。二是制定《林芝市人民检察院资金管理制度》，依托制度加强现金管理。三是积极与相关部门沟通，逐步推广使用公务卡（前期工作已完成，待农行审核即可推广使用），并向财政局会计监督科报送公务卡办理情况。

　　8.挪用专项资金

　　整改情况：一是主动加强与市财政部门的对接，于9月份以电话形式征求财政局行财科专业整改意见建议，现已按市财政局行财科建议进行调账处理。二是严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算，确保专项资金发挥保障作用。

　　9.挤占其他资金用于支付公益性岗位生活补贴

　　整改情况：一是根据人社局最新规定，公益性岗位工资由单位垫付，年底清算改为预拨，市院已及时预拨2021年公益性岗位工资，同时，财务人员加强对公益性岗位相关政策及规定的学习。二是财务人员对藏人社发〔2018〕128号、藏政办发〔2021〕19号文件进行学习，提高业务能力。8月初，新的社会平均工资标准出台后，财务人员再次到市就业局咨询差额补拨问题，确保后期不再出现挂其他应收款现象。

　　10.超范围使用工会经费

　　整改情况：一是7月16日，组织财务人员和工会委员学习工会经费管理使用办法，规范工会经费使用范围。后期开展活动时，工会和党建活动将分开举行，分别报销。二是从党建专项经费支1.11万元调整到工会账户，确保工会经费专款专用。

　　11.执行中央八项规定精神不到位

　　整改情况：一是按照《西藏自治区本级公务接待经费管理办法》文件规定，制定完善《林芝市人民检察院公务接待管理办法》和《食堂管理办法》，规范公务接待审批程序。对照党政机关接待标准，对2019年以来的公务接待情况进行排查。二是加强“三公”经费支出管理工作，市院党组对检务保障部提出具体要求，即做到年初科学预算“三公”经费，年中加强“三公”经费支出的监督检查，年底抓好“三公”经费支出的决算，并主动接受相关部门监管。根据工作要求，对“三公经费”使用情况进行自查自纠，形成“三公经费”使用情况报告报送市财政局。

　　12.项目资料不完整  

　　整改情况：一是检务保障部分管领导组织全体财务人员加强项目管理知识学习，提高项目管理人员的业务水平，提升项目管理人员的管理能力。二是建立健全项目建设管理制度，指定专人负责项目资料收集、汇编工作。三是严格执行民主集中制，党组集体研究“三重一大”事项，并邀请派驻第一纪检监察组到会指导，提出审议意见建议，多方加强对项目建设的监管。

　　13.无依据支付工程款

　　整改情况：一是自巡察反馈以来，市院检务保障部加强对验收单据或验收资料的审核，工程建设类项目经验收合格后方可付款，对无验收单等资料不全的，财务人员及时退回、不予报销。二是针对以上执行财经法律法规不严格的问题，市院党组主要负责人对2名负责同志进行批评教育；分管领导对2名财务人员进行谈心谈话，并责成作出书面检讨。

　　（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题较突出

　　　14.党组落实全面从严治党主体责任不到位

　　整改情况：一是坚持以政治建设为统领，依托党组理论中心组、党支部集中学习机制。3月份市院党组理论中心组组织学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，研究学习贯彻《条例》工作，把党的领导落实到各项检察职能的具体行使中，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。二是市院党组召开党组会议，传达学习《关于落实<西藏自治区落实全面从严治党主体责任考核办法（试行）>的实施细则》，研究通过《中共林芝市人民检察院党组关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，部署全面从严治党工作，细化党组全面从严治党主体责任清单，明确责任分工，构建一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党工作格局，将全面从严治党与检察业务同谋划、同部署、同推进。三是市院各分管领导分别与分管部门负责人开展提醒谈话17人次。

　　15.民主生活会和组织生活会走形式

　　整改情况：一是重温《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，认真执行《关于新形势下党内生活的若干准则》，进一步完善民主生活会、组织生活会制度，明确具体要求。二是研究提高民主生活会、组织生活会质量的措施，市院党总支、各支部分别对党组班子成员、支委委员个人对照检查材料进行查重，并对所有对照检查材料提纲审阅把关。巡察整改专题民主生活会前，党组书记、检察长对班子成员个人对照检查发言提纲严格把关，提出修改意见14条，党总支组织委员和纪检委员对班子成员的个人对照检查材料进行查重，未发现雷同。在党史学习教育专题组织生活会前，各党支部对支委委员、普通党员个人对照检查材料审核，对撰写不认真、不深入的3份材料予以退回完善。

　　16.党员民主评议制度落实不力

　　整改情况：9月1日，院党组召开党建工作专题会议，对党总支和第一党支部、第二党支部、第三党支部等7名相关人员进行批评教育，要求各党支部对照《党章》，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，切实提高民主（组织）生活会质量，认真落实谈心谈话、党员民主评议等制度，防止和克服党内政治生活形式主义倾象，使党内生活严肃、活泼、规范。

　　17.发展党员程序不规范

　　整改情况：市院党总支与市直机关工委积极对接，并作出情况说明。今后严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作流程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作，切实把好党员入口关和后续教育、管理。

　　18.对退休党员疏于管理

　　整改情况：一是按照“便于管理、便于活动”的原则，市院党总支积极协调市直机关工委做好退休党员党组织关系转接手续。目前2名退休党员的党组织关系已转相应社区支部。二是市院党总支及时了解退休党员干部思想动态及生活困难，政治部、检务保障部等部门采取节日慰问、重点走访、邀请座谈等形式，帮助解决实际困难。三是市院将建立《组织关系转接工作台账》，做到党员档案清、党费基数清、实际住所清、联系方式清、思想动态清。

　　19.对党风廉政建设工作重视不够

　　整改情况：一是细化党风廉政建设责任制考核，重点从履行分管职责、强化工作指导、加强监督管理、自觉接受监督等方面进行落实，形成党组书记履行第一责任人、班子其他成员认真履行“一岗双责”不缩手的齐抓共管良好局面。二是持续落实廉政风险防控工作。9月2日，市检察院党组召开党组会议（扩大），听取《林芝市检察机关2021年度上半年党风廉政建设工作情况报告》，研究部署党风廉政建设工作。认真落实《林芝市人民检察院关于做好廉政风险防控工作的通知》，查找重点岗位、重点领域和关键环节的廉政风险点，促进公正廉洁规范司法。结合政法队伍教育整顿活动和工作实际，市院18个内设机构共排查一般风险点7个，较大风险点13个，重大风险点3个，制定防控措施42条。三是坚决抓实检察机关纪律作风建设。切实加大对执行纪律规矩不严问题、

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　　（四）对上次巡察反馈问题整改不到位

　　20.对自治区检察院第五巡察组反馈“对党员管理还不够严格，部分退休党员不及时接转组织关系，并长期不参加党的组织生活”“落实中央八项规定精神有薄弱环节，接待费支出管理不规范”2项问题整改不到位。

　　整改情况：一是把“对上轮巡察反馈整改不到位”问题与本轮巡察反馈问题结合起来，一同安排部署、一同推进整改，实行台账管理、对账销号，确保条条有整改、件件有落实。二是下一步我院将严格执行中央八项规定精神及其实施细则，按照规定标准、程序开展接待工作，做到不踩红线、不越底线，以严明纪。

　　三、明确工作重点，持续深化整改突出问题

　　（一）坚持从严治党抓整改。从严从实加强检察机关党的建设，把严的要求落到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。坚定不移地落实主体责任，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于全面从严治党、巡视巡察工作、治边稳藏的重要讲话精神，在坚持党要管党、从严治党、从严治检上始终紧跟党中央的决策部署，自觉做推进党的建设新的伟大工程的实践者。

　　（二）坚持跟踪推进整改。按照市委巡察组反馈意见的总体要求，统筹推进各项检察工作，对巡察整改方案确定的各项任务继续深化整改，对已经完成的任务继续巩固成果，对需要长期努力完成的工作制定规划扎实推进，切实加强和改进巡察整改工作，确保各项巡察整改任务圆满完成。

　　（三）坚持标本兼治抓整改。市院党组要把严明党的纪律作为全面从严治党从严治检的治本之策，坚持海拔高标准更高，条件苦要求更严，对检察队伍从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，严格落实中央八项规定及其实施细则，把纪律和规矩挺在前面，真正使遵守中央八项规定成为不可逾越的铁规矩、硬杠杠。坚持举一反三、标本兼治，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持；对制度不完善的，及时予以修订，形成一整套务实管用的制度体系，以制度固化整改措施和成效。

　　（四）加强自身建设抓整改。市院党组继续抓好党组班子自身建设，努力把党组建设成为贯彻党的方针政策、引领全市检察事业健康发展的坚强领导核心。要严格执行民主集中制，不断完善各项议事制度和决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。要严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。坚持以上率下，讲政治、讲规矩、重落实，带动检察系统各项工作上台阶、上水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见请及时向我们反馈。联系方式：电话0894—5835382；手机13648945894。